Los nuevos diputados integrantes de las comisiones de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Hacienda y Crédito Público, Presupuesto y Cuenta Pública, Comercio y Fomento Industrial, Pesca, Reforma Agraria, entre otras, en la Cámara de Diputados y el Senado de la República, tendrán que analizar más de 50 iniciativas y puntos de acuerdo relacionados con el sector agrario, que quedaron pendientes de dictamen, entre los que desatacan los siguientes:
Agroindustria de la caña de azúcar
Iniciativa de Ley de la Agroindustria de la Caña de Azúcar, de la cual existen tres propuestas presentadas el 14 de noviembre de 2000, el 26 de diciembre del mismo año y 16 de noviembre de 2001, por los diputados Francisco Castro González (PRI), Arturo Hérviz Reyes (PRD) y Bernardo Pastrana Gómez (PAN), respectivamente.
Cafeticultura
En relación con la cafeticultura están pendientes tres iniciativas presentadas por priistas, dos de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Cafeticultura Mexicana. La primera presentada por el diputado Óscar Alvarado Cook, el 12 de diciembre de 2002 y, la segunda por el diputado Ildefonso Zorrilla Cuevas, el 22 de abril de 2003, respectivamente. La tercera es la iniciativa de decreto que reforma los artículos primero, tercero, quinto, sexto y octavo de la Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado presentada por los senadores del PRI Fidel Herrera Beltrán, Arely Madrid Tovilla y José Antonio Aguilar Bodegas, el 18 de julio de 2003.
Sector ganadero
En este sector quedaron pendientes cuatro iniciativas. La iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganaderas, a fin de establecer los requisitos para ser miembro del Consejo Directivo que presentó el 21 de noviembre de 2002, el diputado Jesús Dueñas Llerenas (PAN). Dos iniciativas que presentó la diputada Adela del Carmen Graniel Campos (PRD): una que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior, con el propósito de proteger el mercado interno del sector pecuario, y la que adiciona el artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación, a fin de reforzar la legislación en materia de expedición de comprobantes fiscales en la comercialización de ganado, ambas presentadas el 8 de abril de 2003.
Finalmente, el senador Adalberto Madero Quiroga (PAN) presentó la iniciativa de reformas a la Ley Federal de Sanidad Animal, con el objetivo de ampliar la definición de Punto de Verificación e Inspección Zoosanitaria, así como la obligación de que todas las importaciones de animales en pie, productos cárnicos y sus subproductos deberán verificarse en los puntos antes mencionados ubicados en la zona fronteriza cuando se traté de importaciones vía terrestre o en las plantas Tipo Inspección Federal (TIF) que se encuentren en los puntos de entrada, fue presentada el 14 de abril de 2003 en el Senado y aprobada el 29 de abril de 2003, pero que está pendiente en la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados.
Asociaciones agrícolas
En este sector quedaron pendientes cuatro iniciativas: la primera fue presentada el 1 de abril pasado por el diputado José Carlos Luna Salas (PAN), para adicionar el artículo 3 bis y el Capítulo IV, de la Integración y Registro de las Asociaciones Agrícolas de ese ordenamiento. Asimismo, el 29 de abril de 2003, la diputada Adela del Carmen Graniel Campos (PRD), presentó la iniciativa que adiciona un artículo 3 bis y reforma el artículo 9 de Ley de Asociaciones Agrícolas. El senador Salvador Becerra, el 29 de abril de 2002 presentó la iniciativa de Ley de Organizaciones Agrícolas, mientras que el 10 de abril de 2003, el diputado Ramón Ponce Contreras (PAN) presentó una similar.
Apoyo y finaciamiento extraordinario al campo
En cuanto al Financiamiento Extraordinario al Campo Mexicano el Partido de la Revolución Democrática (PRD) introdujo dos iniciativas con el mismo título por conducto de los diputados Martí Batres Guadarrama y Rafael Hernández Raigosa ante la Comisión Permanente el 14 de agosto de 2002 y el 18 de marzo del presente año, respectivamente. La primera tiene como objetivo destinar 50 por ciento de los ingresos por variación en el precio del petróleo a infraestructura agrícola de los estados.
Asimismo, la diputada Petra Santos Ortiz (PRD), el 22 de abril de este año, presentó la iniciativa de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con el fin de destinar una cantidad correspondiente al 4 por ciento del PIB del gasto público federal al campo. Por su parte, la senadora Arely Madrid Tovilla (PRI), el 10 de abril de 2003 presentó la Ley General de Emergencia Agropecuaria, con la cual se pretende establecer un régimen de emergencia agropecuaria que impulse acciones efectivas de estímulo a la producción, industrialización y comercialización agropecuaria que, al mismo tiempo, prevea mecanismos expeditos para que el Estado sea solidario con quienes requieran de apoyos para responder a los desequilibrios del mercado internacional.
Otras iniciativas pendientes que tienen que ver con el apoyo al campo son las siguientes: iniciativa que reforma las fracciones I del artículo 7 y XIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, con el objetivo de dar prioridad a los productores ejidales y comunales en la asignación de recursos económicos, presentada por el diputado José Narro Céspedes (PT) el 29 de abril de 2003. Asimismo, la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, con el fin de apoyar programas de actividad agropecuaria, garantizando el desarrollo integral del campo mediante la aplicación de políticas públicas creadas por el Estado, así como la asignación de recursos suficientes para su ejecución, propuesta por el diputado Rogaciano Morales Reyes (PRD), el 28 de abril del presente año.
De igual manera la iniciativa de reformas a la Ley Federal de Desarrollo Rural Sustentable para formular una Política de Estado para el campo, presentada por el senador Rafael Melgoza Radillo (PRD), el 14 de abril de 2003. Finalmente, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan los incisos b, c, f y g del punto quinto de la fracción XXIX del artículo 73 de la Constitución para que las entidades federativas puedan tener la potestad tributaria para realizar el cobro de algunos impuestos, a propuesta del Congreso del estado de Durango el 27 de junio de 2001.
Fomento a la producción
La diputada Petra Santos Ortiz (PRD), el 28 de noviembre de 2001, presentó una iniciativa de Ley de Promoción y Fomento Avícola, la cual incluye reformas a la Ley Federal de Derechos. Mientras que el diputado Pedro Manterola Sainz (PRI), presentó el 26 de noviembre de 2002, una iniciativa para reformar el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con el fin de priorizar la producción nacional de cítricos e incluir éstos entre los productos básicos. La senadora Yolanda González Hernández (PRI), el 25 de abril de 2002, presentó el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 179-bis y se reforma el artículo 180 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para fomentar la producción de agave. Finalmente, el senador Fidel Herrera Beltrán (PRI), el 14 de abril de este año, presentó la Ley Federal para el Fomento de la Industria de la Panela.
Bioseguridad y organismos genéticamente modificados
En este rubro quedaron pendientes ocho iniciativas. La de Ley de Bioseguridad, presentada por el diputado Fernando Castellanos Pacheco (PAN), el 12 de abril de 2000; Ley para el Acceso y Aprovechamiento de los Recursos Biológicos y Genéticos, por el senador Jorge Rubén Nordhausen González (PAN), el 26 de abril de 2001; de reformas y adiciones a los artículos 34-A, 34-B y 34-C de la Ley Federal de Protección al Consumidor (sobre etiquetación de productos genéticamente modificados), por el diputado José Rodolfo Escudero Barrera (PVEM), el 24 de octubre de 2001.
Asimismo, la iniciativa de Ley sobre la Producción, Distribución, Comercialización, Control y Fomento de los Productos Transgénicos, por el diputado Rafael Patiño Cardona (PRD), el 2 de octubre de 2001; iniciativa con proyecto de decreto que adiciona a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, dos fracciones al artículo tercero, y la Sección VI, relativa a la evaluación de riesgos vinculada a los organismos genéticamente modificados, por la senadora Gloria Lavara Mejía (PVEM), el 7 de noviembre de 2002.
De igual manera, la iniciativa de Ley de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Bioseguridad, presentada por el diputado Alejandro Cruz Gutiérrez (PRI), el 25 de abril de 2002; Ley sobre Etiquetado Alimentario por el senador Joaquín Montaño Yamuni (PAN), presentada el 29 de abril de 2003 y la Ley de Bioseguridad de los de Organismos Genéticamente Modificados (OGM), por el senador Rodimiro Amaya (PRD), presentada el 12 de noviembre de 2002, aprobada el 24 de abril de 2003 en el Senado, pero que está pendiente en la Cámara de Diputados.
Sector pesquero
La diputada Rosa Delia Cota Montaño (PT) presentó cuatro iniciativas de este sector, dos de las cuales son de reformas a la Ley de Pesca (artículos tercero, sexto, séptimo, noveno, 10 y 15), presentadas el 13 de diciembre de 2002 y el 25 de abril de 2003. Asimismo, la iniciativa de reformas y adiciones al Código Penal Federal, con el fin de eliminar la libertad provisional bajo caución para los pescadores furtivos de langosta y abulón, el 11 de diciembre de 2001 y la de reforma al artículo 73, fracción XXIX-L, de la Constitución, el 13 de diciembre de 2002.
Sobre este último artículo, el 73, fracción XXIX, el senador José Cota Osuna (PRI), el 7 de noviembre de 2002, propuso una modificación, pero en el inciso k, con el objetivo de mayor concurrencia en materia de pesca y acuacultura. El 19 de noviembre de 2002 se aprueba en el Senado y se turna a la Cámara de Diputados, donde está pendiente en la Comisión de Puntos Constitucionales. Este legislador también presentó la de adiciones a diversos artículos de la Ley de Pesca, en materia de derechos y cultura indígena, el 27 de noviembre de 2001, la cual se aprobó en el Senado el 12 de diciembre de 2002 y se turnó a la Cámara de Diputados.
De igual manera se presentaron diversas iniciativas de reformas a la Ley de Pesca, entre las que se encuentran la del diputado Rigoberto Romero Aceves (PAN), quien el 7 de noviembre de 2000 y el 26 de septiembre de ese año, propuso reformas a esta Ley y al Código Penal, respectivamente. Asimismo, la senadora Emilia Patricia Gómez Bravo (PVEM), el 30 de octubre de 2001 presentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo primero; fracción IX del artículo tercero y adiciona un capítulo VI denominado «De la Comisión Federal de Pesca Sustentable» de dicha legislación.
Por su parte, el senador Héctor Osuna Jaime (PAN), el 27 de diciembre de 2000, presentó una iniciativa de adición al artículo 13 de la Ley de Pesca. De igual manera, el diputado Víctor Antonio García Dávila (PT), el 14 de diciembre de 2001, propuso reformas al artículo mencionado. En tanto, el diputado Diego Cobo Terrazas (PVEM) presentó una iniciativa de reformas a la Ley de Pesca, con el objetivo de proteger las especies pelágicas, el 3 de abril de 2003.
Finalmente, el diputado Héctor Taboada Contreras (PAN), el 12 de diciembre de 2002, propuso una iniciativa de reforma al artículo 27 constitucional en materia de pesca.
Comercio exterior
En este terreno se presentaron tres iniciativas. El diputado Tomás Torres Mercado (PRD), el 10 de septiembre de 2002, llevó a la Cámara una iniciativa que adiciona la fracción XX del artículo 27 de la Constitución, con el fin de excluir al sector agropecuario de los tratados comerciales. En tanto, el diputado Rubén Aguirre Ponce (PRD), el 28 de noviembre de 2001, propuso la iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto General de Importación, para incrementar el arancel de 10 a 100 por ciento en la importación del aceite de coco y palma. Por último, el diputado Eduardo Andrade Sánchez (PRI), el 19 de septiembre de 2003, presentó el proyecto de decreto que prohíbe la importación de jarabe de maíz de alta fructosa y de maíz destinado a su elaboración.
