Energía

México Evalúa alerta sobre fallas en la vigilancia de Pemex y CFE

A pesar de que en este sexenio Pemex y CFE están llamadas a ser las principales palancas de desarrollo del país, su situación financiera es grave y tienen enormes dificultades, alertó

Teorema Ambiental/Redacción

Ciudad de México, 9 de septiembre de 2020.— Aunque Pemex y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) son consideradas como “las nuevas palancas de desarrollo” del país, y ejecutarán en 2020 el equivalente al 20 por ciento del gasto público total, cerca de un billón 230 mil millones de pesos, ambas paraestatales han reportado pérdidas acumuladas por aproximadamente 703 mil millones de pesos al primer semestre del presente año, y Pemex presentó en julio pasado el nivel de producción más bajo en 40 años.

Tal situación está íntimamente relacionada con fallas en el gobierno corporativo de las empresas, reportó la organización civil México Evalúa como parte del “Mapa de vigilancia del Estado sobre sus empresas productivas”, un estudio que identifica las funciones y responsabilidades de distintas entidades que representan al Estado mexicano: como dueño de Pemex y CFE; como regulador del mercado en que compiten y como garante del interés de la sociedad, que se ven afectadas por las actividades que realizan.

Además, destaca la importancia de hacer que cumplan sus funciones y describe fallas evidentes, omisiones o problemas en las relaciones entre Pemex y CFE y sus vigilantes, desde la compra fraudulenta de la empresa de Fertinal hasta la modificación de criterios en los Certificados de Energías Limpias, pasando por la licitación polémica de contratos anuales o la negociación del acuerdo reciente con la OPEP.

Entre las fallas más graves, el Mapa destaca:

  • La intervención centralizada en los mercados por parte del gobierno para favorecer a Pemex y a CFE.
  • La falta de seguimiento del Congreso al cumplimiento de objetivos de estas empresas.
  • Los conflictos de interés a partir de la presencia de miembros del Ejecutivo federal en sus consejos de administración.
  • La baja prioridad que se le da a la política anticorrupción y de responsabilidad social en estos consejos.

Edna Jaime, directora general de México Evalúa, señaló que: “esta administración se ha caracterizado por favorecer indebidamente a Pemex y a CFE en distintos rubros del mercado energético, y estas malas prácticas provocaron que la inversión extranjera directa del sector energético pasara de seis mil 820 millones de dólares en 2018 a sólo mil 119 millones de dólares al primer trimestre de 2020, de acuerdo con la Secretaría de Economía”.

También indica la falta de supervisión por parte del Estado, o su influencia indebida, que puede minar los incentivos de las empresas públicas para actuar respecto al mejor interés de la empresa y de los ciudadanos, los cuales, en última instancia, son lo más parecido a sus accionistas.

Mientras que propone una serie de mejoras y recomendaciones de política pública, donde destacan:

“Las mejoras que proponemos en materia de vigilancia al gobierno corporativo de Pemex y CFE buscan construir un Estado más responsable en el control de sus empresas. Esto implica el reconocimiento de las diferencias en las funciones que se ejercen sobre ellas, y una mejora sustancial en materia de rendición de cuentas de cara a los ciudadanos”, apuntó María Fernanda Ballesteros, coordinadora del programa de Regulación y Competencia de México Evalúa.

Para mejorar la vigilancia a Pemex y CFE, México Evalúa propone:

  • La creación de una entidad propietaria de las empresas productivas del Estado.
  • El acompañamiento de la política de propiedad a través de un contrato de gestión entre empresa y el Estado, en el que se establezcan objetivos, metas y parámetros o indicadores para la rendición de cuentas, conforme a lo establecido en el plan de negocios.
  • La revisión del régimen especial en ambas empresas para que puedan existir mayores controles en compras públicas y control presupuestario a programas sociales que no tienen un objeto comercial y pueden ser utilizados con fines políticos. Esto, de cara a la inminente discusión de la Reforma Energética.
  • Fortalecer a Pemex y a CFE por medio de la entrega de recursos públicos, sin exigir una vigilancia y rendición de cuentas adecuadas, solo ocasionará una mayor destrucción de valor. El mal desempeño de estas empresas, los escándalos de corrupción y sus cuantiosas pérdidas evidencian que es urgente discutir y mejorar el gobierno corporativo de estas empresas. Es ahí donde debería estar la prioridad.

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